小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。其中工业企业中从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。小微企业已经成为我国经济发展的重要力量，在活跃市场经济、增加就业率、创造税收等方面有着突出贡献，发挥着不可或缺的作用。

根据有关部门的数据显示，截止2014年底，武进区小微企业共有18714家。为了解我区小微企业科技创新能力的现状和制约小微企业科技创新能力的主要因素，探索提升我区小微企业科技创新能力的思路和建议，今年，我们通过走访座谈、电话咨询等方式，对武进区部分小微企业现状及其经营发展、创新能力等状况进行了初步的调查和研究。

一、制约小微企业创新能力发展的主要因素

1、资金缺乏。小微企业的创新能力提高离不开大量的资金投入，随着行业技术复杂度的提高，实施创新的资金投入也越来越高，对于小微企业来说，即使有较好的创新项目，在维持自身运转以外很难提供创新所需的大量资金。所以，为了企业的创新发展就只能进行融资，但是由于融资渠道单一、融资成本较高、银行信贷支持少并且难度大，同时这方面的资金投入与政策支持也显得滞后，种种的原因造成企业融资难的状况，资金的中断最终影响到企业创新能力的发展与提高。

2、人才缺少。一是创新人才不足。技术研发人才和管理人才是影响小微企业自主创新的关键，在很大程度上决定着企业创新能力的持久性。由于小微企业自身实力的影响，使其很难吸引并留住优秀的人才，部分企业的研发人员同时参与企业的管理工作，难以投入到创新活动中，缺乏足够的人才尤其是创新型人才也就大大削弱了企业的创新能力。二是缺乏创新激励机制。当前大多数小微企业都还处在初创期或上升期，在一定程度上满足不了企业员工的劳动期望值，企业也不重视科技人员的个人能力和研究成果与劳动报酬的相关性，相对缺乏一种有效的创新激励机制，没能最大地调动他们的主观能动性。因此，科技人员缺乏竞争压力和动力，积极性和潜力也远远没有获得完全发挥。

3、管理落后。一是企业内部管理缺乏现代企业理念。相当数量的小微企业为民营企业，企业内部管理多为家族亲情式、朋友同学友情式管理模式，一些企业主沉迷于短暂成功的喜悦之中，不思进取，只听信亲友，排挤外来人员；而管理层人员缺乏知识更新和深造，一部分人嫉贤妒能，使企业缺乏新鲜血液注入，优秀人才的才华得不到充分施展。二是企业创新文化氛围不浓。虽然目前小微企业创新发展总体迅速并取得了不错的成绩，但企业创新文化氛围却不够，企业管理人员普遍缺乏创新意识，更意识不到企业发展过程中创新文化的影响作用，不懂得调动全体员工来共建企业文化，只是片面的认为只需要高层管理去建立并推行企业创新文化，更不会考虑到在企业创新文化建设方面应该投入一定的经费。

4、创新扶持不到位。一是国家系统性的政策支持力度不够且落实不到位。为促进小微企业提升自主创新能力，国家政府也出台了不少财税政策、信贷政策、法律法规等优惠政策，但与国外相比，这些优惠政策对企业的支持力度还相当不够，有些政策还存在贯彻不彻底、落实不到位的状况，社会也没有形成鼓励创新、崇尚创新、注重文化强国的社会文化环境氛围，这些都影响了企业的自主创新。二是小微企业自主创新很难得到政府与社会中介的有效服务。无论是政府的还是地方的创新系统中的中介机构和公共服务体系都相对比较薄弱，科研机构、院所与企业之间的中介服务机构如技术咨询、技术培训、技术服务、技术信息等机构很缺乏。许多研发成果不能即时转化为生产力，企业在自主创新过程中遇到的困难也很难找到解决的有效途径，最终，造成企业自主创新的缓慢发展。

二、提升小微企业创新能力的思考和建议

当今世界，企业的兴盛与创新行为紧密相伴，创新是企业成功的关键。在科学发展观的理论指导下，切实提高企业创新能力，小微企业才能争取更有利的竞争优势和发展空间，在激烈的国内外市场中保持竞争优势和旺盛的发展动力。

1、产学研结合，集群式创新发展

建立产学研相结合的创新体系是实现小微企业自主创新永续发展的战略选择。走产学研合作创新道路，是实现小微企业自主创新发展的关键，也是提升企业升级、推动企业自主创新的重要支撑。应该按照“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的理念，不断引导和鼓励小微企业探索与知名大学大院大所协同创新的产学研合作模式，努力构筑以产业创新为先导、政府创新为推力、市场为导向、企业为主体的政、产学研用资介结合的技术创新和区域创新体系。

集群式创新发展是指以专业化分工和协作为基础的同一产业或相关产业的企业，协同供应商、顾客、营销网络、政府或其他机构等集群中的各行为主体，通过地理位置上的集中或靠近，集群企业之间在竞争压力下推动创新产生、传播、溢出和扩散的集群协同创新。集群式创新发展有着很多的优势：第一，集群中的分工协作可以促进小微企业专业化生产，其资金、技术和人才投入就能越集中，从而容易实现创新；第二，小微企业自主创新扎根于集群，这种又竞争又合作的环境更能够促使企业进行不断的创新；第三，这种集群创新有利于企业之间的信息沟通与交流；第四，有利于集群小微企业形成行为优势和资源优势，既降低了创新技术难度、扩大了创新成果率，又能共享资源、降低生产成本，从小微企业个体自主创新来看，“小而不散”、“小而有效”，从小微企业集群来看，“大而不呆”、“大而灵活”，这种“小企业大群落”的集群使“行为优势”和“资源优势”得到完美结合，同时解决了小微企业自主创新发展中的资金、风险与规模等问题；第五，如果小微企业集群发展的好，还能吸引大量人才慕名而至，不断增强企业的人才实力。

2、 扩展小微企业融资渠道、优化融资环境

据统计，因资金短缺而倒闭的企业占80%以上，大约有一半以上的企业难以获得银行等金融机构的贷款，而小微企业自主创新又必须依靠一定的资金实力。因此，小微企业自主创新发展急需国家建立与提供一个完善的企业自主创新的配套金融支持机制，不断深化企业自主创新投资融资机制改革，扩展企业自主创新融资渠道，鼓励、吸引民间资本和其他资本以多种形式扶持企业自主创新，支持并帮助企业自主创新与科技成果的转化。一方面，政府要制定政策适当加大银行对科技创新尤其是小微企业自主创新发展的扶持力度，同时允许小微企业长期的、利率低的贷款；一方面，政府要对银行的科技创新信贷进行资助，鼓励金融机构支持小微企业自主创新，还可以专门建立用于小微企业自主创新发展的专项资金；另一方面，加强优惠政策引导并激发商业银行对小微企业自主创新发展提供金融支持的积极性。此外，建立专门为小微企业自主创新服务的政策性银行或部门，专门负责解决小微企业自主创新资金不足等问题。还可以发展丰富的金融业务，创新现有融资路径。要积极利用资本市场，支持有实力和竞争力的自主创新企业上市，拓宽其直接融资渠道。

3、不断引进并加强高素质创新型人才队伍建设

人才是创新之本，是创新的决定因素，乃是提升小微企业创新能力的首要资源。长期来，由于我国传统的应试教育，企业内部人员大都只是重视文化知识的学习却缺乏个性发展和创新精神、冒险意识的培养，实际应用能力和创新能力不足，与科研、生产完全是脱节的。因此，企业必须从根本上高度重视人才的重要性并制定人才队伍的总体规划，做到尊重知识、尊重人才、尊重创造。一方面，企业应该尽可能多的引进或者挖取能够促进创新发展的技术型、研发型人才，不断提高企业创新实力。另一方面，要注重内部挖掘或者培养，通过前景凝聚人才、实践造就人才、机制激励人才、待遇保障人才，建立企业内部人才培养机制以维持企业长远发展。另外，小微企业创新发展也需要既懂技术又懂管理的具有创新精神的企业家和高层管理人员。企业只有重视人才并加强创建高素质人才队伍，不断培养、吸引和利用科技人才充实自己的创新团队，才能持续提升企业创新能力并促使企业发展壮大。

4、建立健全企业创新激励机制

企业要建立健全创新激励机制，这样才能使员工得到自己被需要与尊重并且自我价值实现的可能性变大，员工的工作热情、积极性甚至潜力以及组织内部的相互协作的精神都会得到显著激发。首先，建立企业创新薪酬激励制度，对那些取得创新突破或者成果的员工进行直接的薪酬奖励，借此激发更多员工的创新竞争力与动力；其次，对高管人员报酬除了采用固定工资和年薪制外，可以对一次性奖励、技术成果提成、创新奖励股等激励方式进行有效选择和组合使用，还可以引进股票期权、期股、利润分成等新型报酬形式，建立有利于企业高层管理者有率统领创新的长期激励制度；再次，可以通过组织定期的高级技术培训和出国深造等形式来培养企业中的优秀的有潜力的创新人才，不但给员工充电的机会，也会使他们感觉到企业对自身的认可与重视而以更加饱满的工作热情开展新的工作，进而提升企业整个创新团队的的实力。另外，企业应重视情感激励，在日常工作与生活中通过深入与创新人员交流思想、沟通感情等方式来拉近彼此上下级或者同级之间的友谊，从而建立一种良好、和谐的人际关系和融洽的工作环境。

5、建立现代企业制度

小微企业创新发展必须建立现代企业制度。企业要切实建立一个以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，主要包括企业法人制定、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制和组织管理制度，能够适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的企业制度。完善的现代化企业制度，能够为小微企业创新发展提供制度化的保障。

6、鼓励并加强企业创新文化建设

企业创新发展，必须能够接受新思想、新观念，营造一种尊重创新、激励创新并宽容失败的创新文化氛围，这其实也就是一种企业创新文化。企业创新文化是指，企业在创新及创新管理活动中所创造和形成的具有本企业特色的创新精神财富以及创新物质形态的综合，包括创新价值观、创新准则、创新制度和规范、创新物质文化环境等。企业创新文化可以唤起员工们工作的热情、主动性、责任感及其不可估量的潜力，能够使整个企业具备一种朝气蓬勃的创新精神从而增加企业活力，有利于促进企业自主创新，是一切创新的源泉的前提。因此，鼓励并加强企业创新文化建设对于小微企业创新发展就显得十分重要。首先，企业要通过宣传使高层到基层都切实认识创新的重要性；其次，注重引进、培养、运用、激励创新人才，发挥他们的才能并给他们足够的重视与尊重，以此引领整个企业创新文化氛围的营造；再次，企业要为企业创新文化建设建立专项资金，为创新文化建设进行适当的必要投资；另外，企业还需加强对员工的培训与再教育，争创学习型企业，在整个企业营造一种爱拼好学的积极、活跃的氛围。

7、建立健全小微企业社会公共服务体系并着重培育科技中介

很多小微企业在创新过程中都会遇到很多困难与问题，却不知道可以去哪里寻求帮助或者咨询，因此建立健全小微企业创新社会公共服务体系就显得尤为必要与重要。完善的社会化服务体系，应该为小微企业的创新发展提供人才支撑、资金支持、技术配套、信息支持等多层次、多方位的综合性服务。另外，还可以建立小微企业科技创新信息网，为小微企业创新提供最迅捷的信息渠道；组织、协调小微企业与高校、研究机构开展合作创新，为小微企业提供技术源泉和技术帮助；调动社会资源，建立小微企业法律问题、经营管理问题、资本运营问题等的咨询机构；组织国内外企业创新发展的交流与合作，在学习中、竞争中不断提高并发展。

小微企业创新发展需要大量的中介服务尤其是科技中介的服务。科技中介组织是指科技与经济发展到一定阶段后，在政府与科技、科技与经济、科技与社会之间，在不同利益者之间，开展技术开发与研究、成果转化与创新资源优化配置、创新决策及管理咨询等专业化服务的机构。例如，行会、商会、技术市场、人才市场、工程技术中心、企业孵化器等都是不同类型的科技中介。大量科技中介组织的存在，不仅可以优化小微企业的创新环境而且也可以提高其创新能力。但是，目前我国科技中介服务体系不但远远不够完善与健全而且也未能很好地服务于小微企业，同时整体服务能力还比较弱，在小微企业的创新活动和科技资源之间并没有搭建起良好的沟通桥梁。

建议人：邱玉华 （常州工程职业技术学院）

        刘巧云 （常州工程职业技术学院）