常州市科协

加快常州市环保产业发展的建议

发布日期：2017-05-27

　　环保产业是人类进入工业化时代以后出现的一个新兴产业，其主要职能是为环境和生态保护提供物质和技术支撑。随着人类活动的加剧，尤其是工业的高速发展，各类废弃物的产生量与日俱增，废弃物的资源性和污染性之间的矛盾成为世界性难题。因此，发达国家率先把废弃物处理处置的行业做成了一个新兴产业，在治理污染的同时产生经济效益。我国在党的十六大提出了构建资源节约型和环境友好型社会建设的总体规划，之后提出了把发展循环经济和低碳经济作为实现资源节约型和环境友好型社会的有力抓手，环保产业显示出前所未有的生命力，许多省市竞相把环保产业作为支柱产业。
　　
　　常州是一座有着2500年历史的文化历史名城，也是具有悠久历史的当代工业城。制造业在常州占有举足轻重的地位。制造业与环保产业相辅相成，制造过程和消费过程必然产生废弃物。实际上废弃物是“放错了地方的宝贵资源”，对制造企业和人们生活所产生的废弃物进行处理处置，实际上是在开采一座“现代金矿”。因此，常州大力发展环保产业，不仅能够较好地解决“常州地处太湖流域，环境容量小，水（气）污染和固废污染防治任务重”等棘手的难题，同时能够为常州经济和社会发展寻找到一个新的增长点，推动经济发展方式转变，促进产业结构调整和升级，是常州调结构、促发展，建设生态文明城市的重大举措。
　　
　　常州市环保产业起步较早，发展较快，已形成了一定的产业规模，但在产业发展过程中仍存在不少问题，主要反映在以下几个方面：（1）环保产品制造业集约化、规模化程度不高；（2）技术开发能力不足，产品缺乏市场竞争力；（3）配套政策机制不完善,环保产业管理体制尚未形成；（4）环保产品差异化程度较低，供需反差较大。
　　
　　针对常州区域经济和社会发展的现状，我们提出加快常州环保产业发展的建议如下。
　　
　　1、加强政府宏观调控，增强环保产业发展动力
　　
　　把环保产业纳入全市国民经济和社会发展计划，明确分期发展目标、实施重点和激励措施，尽快制订“常州市环保产业发展规划”。对现有环保产业中的企业，按照资源循环类企业、环保设备和药剂类企业、环保服务类企业进行分类管理，制订常州市分类管理的环保企业准入条件，集中建设若干环保特色产业园区。大力发展常州国家环保产业园，采取多种措施使之成为国内一流的具有特色的环保产业园。
　　
　　2、加强产学研合作，促进常州环保产业创新创优
　　
　　集中在常高校、科教城大院大所和国内外其他校所的环保科技优势，着力打造一批在环境保护和资源循环领域的国家级、省级科技创新平台，建立产、学、研深度合作的技术创新体系，创造一批、转化一批、产业化一批环保产业科技成果，逐步形成富有常州特色的环保产业技术创新体系。
　　
　　3、制定优惠政策，拓宽企业融资渠道
　　
　　制定有关节能环保产业、清洁生产和资源综合利用的税收、土地、信贷等优惠政策。鼓励金融机构适当放宽对节能环保企业的信贷政策。地方财政加大对资质好、管理规范的节能环保中小企业信用担保机构的支持力度，落实特许经营权、收费质押贷款。选择条件较好的节能环保企业，通过资产重组、控股、参股、上市融资等方式，进入资本市场融资。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券等。鼓励社会资金投入环保产业，形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展格局。
　　
　　4、着力打造一批在资源再生、环保设备和药剂、环保服务等方面具有优势的现代企业，做好示范推广
　　
　　常州是一个矿产资源极度贫乏的地区，大量的工业原料（包括金属、石油制品等）均需要从区域外“进口”。同时常州和整个长三角地区又是一个制造业相当发达的地区，各类废弃物数量巨大，具备了大力发展资源再生产业的前提和条件。江苏技术师范学院周全法教授课题组承担了国家在该领域设置的最高层次的科研项目，建设完成了国家级示范工程，江苏省也在常州设置了江苏省电子废弃物资源循环工程中心。所以，常州在资源再生产业方面具有一定的比较优势。
　　
　　常州的现代制造业相当发达，具备了专业制造环保设备的基本条件，如果能够组织现代制造业进军环保设备产业，不仅可以延伸机械工程类企业的产业链，同时也是一个新的经济增长点。常州化工和“三药”产业发达，对于环保专用药剂的生产具有一定的基础，发展环保专用药剂的生产，对于相关化工企业的转型升级具有战略意义。
　　
　　常州高校集中，环保、化工、机械类学科和专业较多，产学研深度结合在全国居于领先地位，具备了开创环保服务业的基本条件，在废水处理、固体废弃物处理处置、大气污染控制、噪声污染控制等的开发、设计、工程总承包以及设施运营等方面可以在全国走在前列。