交通是城市发展的重要支撑之一，有序、通畅的城市交通是增强城市活力，打造宜居城市，建设“幸福常州”的前提。本文通过分析常州交通的现状和未来面临的挑战，提出改善常州交通的途径和近期工作重点的一些建议。

1.       城市交通现状解析

道路交通运行压力不断增加。虽然我市道路建设的力度一直很大，但始终跟不上快速增长的机动车交通需求。道路运行负荷不断增加，运行速度逐年下降。根据实地调查分析，中心区许多道路已经达到拥堵的临界点，极易发生拥堵，交通管理面临着巨大的压力。

城市交通进入轨道施工困难期。 随着轨道交通的开工建设，道路资源被占，网络通行能力损耗，给脆弱的交通带来更大考验。未来几十年内，我市将一直处于轨道交通施工期间，交通运行面临着更大的挑战。

公共交通发展进入瓶颈期。 优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵最主要的手段。常州一直非常重视公交发展，但是，近两年我市公交发展停滞不前，客运量出现一定程度下滑，我市公交进入了发展瓶颈期，急需采取更全面、更精细的措施提升公交的吸引力。

停车矛盾凸显。随着近年来机动车保有量的快速增长，我市停车矛盾凸显，一些商业区、办公区和老小区的停车矛盾较为突出。我市先后多次及时修订停车配建指标，为缓解我市停车矛盾起到了重要作用。我市社会公共停车场由于受资金和投资渠道的局限，近年来基本没有发展，公共停车主要为路边和桥下停车，专门建设的路外公共停车场很少。

慢行交通得到持续重视。慢行交通占用道路资源很少，是一种绿色、低碳的交通方式。慢行交通在我市居民出行中占据一半以上比重，是最主要的出行方式。以往政府更多关注快速增长的机动车需求，在路权划分上更加注重机动车通行。近年来随着发展理念的转变和生态城市建设的要求，政府在规划、建设和管理中开始重视慢行交通，慢行交通的出行环境逐步得到改善。

用地发展与交通缺乏协调。土地开发是交通产生的源头，合理用地布局能减少市民跨区出行的次数和距离，可从源头上减少交通需求。但一直以来，我国的城市建设更多关注用地的聚集效益，忽视了用地给交通产生的巨大压力。常州也是如此，一些大型医疗、教育资源集聚核心区，给核心区交通带来很大的挑战。

2.       城市交通的发展建议

1）科学规划用地，减少出行需求

实施轨道交通引导土地开发（TOD）战略。轨道交通作为大运量的公共交通，是TOD最好的载体。常州应充分把握轨道交通到来这一历史契机，大力推进轨道站点沿线TOD开发，引导城市有序发展，引导市民使用轨道交通出行。

引导用地布局合理化，减少潮汐交通、向心交通。我市的医疗、教育等优势公共资源依然过于集中，建议政府进一步加大力度调整优势资源的分布，减少潮汐、向心交通。同时在用地规划过程中，关注职住平衡，削弱潮汐交通。如在办公区配套相应的住宅，在居住区配套相应的小型商业中心，在城市的工业区配套相应的公寓、商业等。

2）倡导低碳出行，减轻交通压力

实施公交精细化战略，推动公交跨越发展。常州公交发展正面临着瓶颈期，仅靠简单的低票价难以将公交提高到一个更高水平。我们需要采取更多的措施来鼓励和引导市民乘坐公交。具体包括：（1）逐步构建由轨道交通、快速公交、干线公交、支线公交和专线公交等组成的多模式公共交通体系，满足不同的出行需求，最大限度的引导市民通过公共交通出行。（2）通过设置公交专用道、路口优先通行等措施，提升公交在道路中的优先地位。（3）构建自行车接驳公交系统，解决好公交“最后一公里”的换乘问题，提升公交车位服务水平。（4）通过提高停车收费、控制车位供给等措施引导市民少使用小汽车。

完善停车政策，拓展建设渠道。通过完善相应配套政策，保障社会资本合理的投资回报，吸引社会资本投资建设停车场。加强停车管理，减少违章停车，引导车辆有序停放，为公共停车场运营提供良好的外部环境。

鼓励慢行出行。加大慢行休闲网络的建设，满足市民慢行休闲、健身的需求。完善慢行通勤网络的安全性和便捷性，保障慢行出行权益。积极构建自行车租赁系统，方面市民使用自行车出行。

调控小汽车使用。通过实施差别化的停车供应策略和差别化的收费政策等措施，控制交通拥挤区域的小汽车使用。

3）完善交通网络，提高运营效率。

不断完善道路交通网络。进一步完善城市的快速路系统，强化高速与快速的对接。重视支路网建设，充分发挥支路网分流和集散交通的功能，减少城市支路为土地开发让步的现象。

治理交通堵点。做好交叉口渠化工作，做到路口与路段通行能力匹配。完善道路交通网络，逐步打通断头路，加快重要分流道路的建设，减少交通流的不均衡分布。对拥堵路口和路段开展专题研究，优化交通管理方案，整治路段交通秩序，进行必要的路口改造和路网完善。

3.       城市交通近期工作重点

1）推动常州公交再上新平台

根据香港的研究成果，尽管香港对小汽车采取了一系列近乎苛刻的政策，但市民一旦选择了小汽车出行，其再回到公交的比例非常低。常州正处于交通发展的关键时期，一定要及早培养市民使用公交的习惯。目前常州公交发展遭遇瓶颈，将会给城市交通发展带来致命打击。建议我市高度重视公交发展，突破原有思路，构建高品质、精细化的公共交通，继续发扬公交这张城市名片。

2）做好轨道施工期间的交通疏解工作

轨道交通施工期间将给常州交通带来极大挑战。面对挑战我们不能松懈更不应悲观。一方面要坚持不懈的做好交通疏解工作，满足市民基本的出行需求。另一方面要清楚的认识到城市交通困难期也正是改变市民出行习惯的良机。期间应充分保障公交和慢行的正常运行，体现出公交和慢行的优势，逐步引导市民选择公交和慢行出行，也为轨道建成后培育客流。关于轨道施工期间交通疏解，建议做好以下几方面工作：

加强宣传，文明施工。通过媒体大范围宣传轨道交通施工和交通组织预案，获得广大市民和沿线企事业单位的支持。加强各阶段交通疏解方案的宣传，让市民充分了解疏解方案，合理安排出行计划。

加快配套道路建设。研究提出配套分流道路，并加快实施，为轨道施工提供良好的外部交通条件。

强化公交支撑和优先。坚持施工影响区域内公交优先，必要路段设置公交专用道，保障市民公交出行基本不受影响。同时，增强强公交运能的供给，提升公交服务水平，为市民提供一个高品质的公交服务，充分体现公交优先。

做好交通管理配套工作。做好施工期需要的区域、工点的交通管理工作，方便市民提前选择合理路径，避免施工初期的交通混乱。

做好施工后的路面恢复工作。施工对道路交通是一次调整，同时也是一次改善的机会，工点地区路面恢复应充分考虑远期的交通需求，尽量消除现有的矛盾点和堵点。

3）完善快速路系统

建议加快推进常合高速青洋路道口的前期工作，争取道口早日开通，从而形成青洋路高架南延段与常合高速的无缝对接。