关于文化创意和设计服务产业

助推常州制造业供给侧改革的对策建议

建议人：河海大学机电工程学院工业设计系主任、副教授  严波

一、文化创意和设计服务产业概况

文化创意和设计服务为什么可以推动制造业供给侧改革？因为文化创意和设计服务是集成科学技术、文化艺术、社会经济等知识要素，处于制造产业链的高端，不仅具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且契合《中国制造2025》提出的增品种、提品质、创品牌的“三品”战略指导精神，对于提升制造业的产品和服务品质，增加附加值、塑造品牌、提升市场竞争力具有重要意义。

2014年国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，要求重点落实“塑造制造业新优势”等七项任务，助推我国“新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的建设进程”，指出发展文化创意和设计服务业要以改造传统制造业等内容作为未来文化创意产业的工作重点。

“文化创意和设计服务产业”作为“文化产业”的下位概念，包括“文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务”四个方面，大体涵盖了国民经济涉及的文化创意和设计服务活动，其中与制造业最契合的是专业设计服务中的工业设计服务业。

二、常州市文化创意和设计服务产业与制造业发展概况

（一）常州市文化创意和设计服务产业发展概况

近年来，常州文化创意和设计服务产业快速发展。2015年全市实现文化产业增加值306.05亿元，占GDP比重达5.8%，名列江苏省第二，并已连续两年获评江苏省文化改革发展先进地区。

目前，全市已有1家国家级、8家省级和25家市级文化产业基地，是全国首批16家“国家级文化和科技融合示范基地”中唯一的地级市，同时常州创意基地和武进工业设计园获批省级重点文化科技园区，常州创意基地和运河五号创意街区获批省级重点文化产业园区。吟飞（江苏）科技有限公司取得国家级工业设计中心称号，今创集团等11家企业被认定为省级工业设计示范中心，常州东风农机集团有限公司等15家企业被认定为省工业设计示范企业，瞬通护栏等23家单位取得常州市工业设计中心认定称号。

（二）常州市制造业概况

制造业包括装备制造业和消费品工业制造业，核心是装备制造业。制造业特别是装备制造业是常州工业经济中最重要的支柱产业，装备制造业占全部制造业的比重超过40%。电网装备、轨道交通装备、工程机械、农业装备等多个产业或产品国内领先。我市积极对接“中国制造2025”国家战略，制定发布了《深化“三位一体”发展战略 落实“中国制造2025”常州行动纲要》，精准聚焦五大重点领域、20个细分行业，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。在2016年江苏省大中型企业制造装备升级项目中，常州入选67个，居全省第一。

（三）常州文化创意和设计服务业融合发展的优劣势分析

1.优势

（1）制造业发达、产业门类齐全、文化创意设计容易落地。

（2）文化创意产业已形成一定的规模，产业结构不断优化，已形成一定的特色。

（3）不同层次的企业工业设计中心体系初步建立，企业工业设计创新投入不断增加。

2.劣势

（1）文化创意和设计服务业与制造业融合程度不深，没有充分形成将文化资源通过创意转化形成创新设计，进而通过制造环节生产出文化衍生品，最终进行品牌营销和提供产品服务环节的全产业链。虽然我市制造业规模大，制造能力强，但大量企业位于产业链的加工、组装、装配等低附加值的环节，缺乏创意设计、科技研发、品牌管理等高附加值的环节。

（2）常州制造业以“加工型、中间型、生产型”装备制造业为主，缺少“研发型、终端型、生活型”消费品工业，产业链“偏重”，产品附加值低。太阳能光伏、碳材料、新光源等新型产业也缺乏应用型的创意转化产品。

（3）大部分的文化创意和设计服务产业园区处于从1.0产业型园区向2.0经济型园区过渡的阶段，缺乏3.0社会型园区即文化创意产业园区的成熟阶段的前瞻性规划和政策引导。园区内公共服务水平总体不高，从创业到发展的各个阶段相应的包含政策咨询、技术支持、融资贷款、品牌推广等多维度指导不够。

三、路径选择

文化创意和设计服务业与制造业融合发展的重点领域为工业设计领域（包含外观设计、展示设计、制度设计、组织结构设计、盈利模式设计等）、咨询策划和品牌营销等，其融合发展主要有两大路径：

（一）推动文化创意与制造业的横向服务链融合

以高端的设计创意为汽车零配件、轨道交通、工程机械等装备制造业，提供工业产品的外观、结构、功能等设计能力建设，以打造品牌、提高质量、提升附加值为重点，从而大大提升工业产品的增加值率。

（二）推动文化创意产业的纵向产业链延伸

以核心的创意设计，带动后端的产品制造、配套服务、衍生产品、品牌服务、专卖商店等的联动。要充分挖掘常州文化资源，融入现代元素，提高基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用与研究能力，沿着“文化资源——文化要素——文化产业资本——文化产品——文化衍生产品——文化品牌”的路径，开发出具有“特色化、个性化、精美化、生活化”的产品，实现制造产业链到文化产业链的纵向延伸和服务模式升级。

四、对策建议

（一）政府高度重视，加强顶层设计

1. 设立专门的文化创意和设计服务产业促进机构

高度重视文化创意和设计服务产业，明确将文化创意和设计服务产业的关键领域作为重点发展的产业，分短、中、长期制定动态的发展目标和规划；充分整合行政资源，借鉴英国、日本、韩国等的经验，在政府主管部门中的创意促进机构，尽快形成分工合理、权责明晰、运转高效的组织架构和体制机制，统一规划、指导、部署我市文化创意和设计服务产业与制造业的协同发展。

2. 成立常州市文化创意和设计服务产业联盟

在现有常州市工业设计协会、常州市创意产业协会、常州市文化产业协会等协会的基础上，成立文化创意和设计服务产业联盟。通过成立产业联盟等方式打通文化创意和相关产业融合发展产业链中的各个环节，以合作共赢为目标，加强关联产业各环节间横向、纵向的相互融合与合作，形成分工合理、利益共享的良性产业生态。

3. 设立常州市优秀工业设计大奖评奖制度

参照中国优秀工业设计大奖评选标准，设立常州市优秀工业设计大奖评奖制度。中国优秀工业设计奖是经中央批准的国家级政府奖项，是我国唯一的工业设计国家政府奖，开展国家层面工业设计奖评奖工作，对完善体现我国工业设计最高水平的权威评价制度和奖励体系，进一步引导全社会关注、重视工业设计，搭建工业设计与制造业的对接平台，推动优秀工业设计成果产业化，促进工业设计产业发展具有重要意义。因此，设立常州市优秀工业设计大奖，可以激发全市创新设计的积极性和主动性，是推动我市工业设计服务业与制造业融合发展的有力措施。国际经验表明，包括发达国家政府在内，采用评奖方式来推动工业设计发展至今仍是有效手段。

4. 设立常州文化创意和设计经典产品公共展示平台

利用市区内闲置厂房打造成全市文化创意与设计产品公共展示平台，包括常州市工业设计博物馆、常州文创产品体验馆等。工业设计博物馆可以借鉴德国红点博物馆，展示本市文化创意和设计服务企业自主品牌的文创产品，也可以展示历届全市的文创大赛的获奖产品。

这个展示平台作为常州市文化创意和设计服务产业对外宣传的窗口，不仅为本市文化创意和设计服务机构及设计师们提供了一个展示他们设计创新能力的舞台，也促使有更多的本市制造企业了解文化创意和设计，成为让更多的制造企业选择本地设计企业进行合作，实现文化创意和设计服务产业与制造业的有效融合发展。

（二）搭建高效的文化创意和设计公共服务平台

1.规划不同类型文化创意和设计服务产业园区的建设

（1）在城区培育开放式文化创意和设计服务产业园区

文化创意和设计服务园区的发展规划要立足于整个城市协调均衡发展的战略高度，结合不同城市功能区的特色优势和功能定位，规划文化创意和设计服务产业的空间布局。园区规划应该向3.0开放式的社会型创意园区转变。在空间上,园区不再是文化创意产品的设计、展示销售的场所，而是蕴含创意的生活空间。在产业上，文化创意产业园区通过品牌输出，实现跨部门跨行业的衍生产品开发及相关支持、配套产业的发展，体现出巨大的福射联动效应和渗透力。这种社会型的园区能够营造全民创意氛围，引导和培养民众养成创意的生活态度和消费习惯，塑造创意城市的软环境。同时通过创意产品、创意旅游等形式加大城市的文化影响力。

（2）在区县培育具有明确产业定位的特色小镇

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。常州各乡镇要聚焦自身优势的特色产业，延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构，培育具有明确产业定位的文化创意设计特色小镇。如邹区镇从灯具制造、批发中心逐步形成“灯具文化创意设计”特色小镇；遥观镇利用轨道交通特色制造业优势，打造“城际列车室内外车饰文化创意设计”特色小镇。

2.加快文化创意和设计公共服务平台建设

按照“政府引导、多元投入、市场运作、企业管理”的原则，积极整合社会资源，创新运作机制，充分利用政府、科研院校、中介组织、企业的力量，灵活采用政企共建、服务外包、设备租赁等多种形式，加快包括设计向市场转化的交易平台、金融服务、知识产权转化、人才培训、共性技术研发、品牌推广等６个公共服务平台建设。

（1）加快文化创意和设计辅助平台建设。为各类企业提供包括三维扫描、快速成型、虚拟制造等多项功能的基础性技术服务。

（2）加快产业信息咨询平台建设。依托常州市创意产业基地和武进工业设计园，加快专业化图书资料馆、数据库和网站建设，创办文化创意和设计服务期刊，促进市内外制造业和设计界企业沟通与交流。

（3）加快展示和培训平台建设。开展专业性的学术交流和主题性的高层论坛，积极引进文化创意和设计教育培训公司，组织国内外学术和项目交流、技术与管理培训。

（4）加快知识产权交易平台建设。适时建立文化创意和设计技术成果交易中心，完善成果评估机制、市场交易机制、知识产权保护机制和监督管理机制。

（5）优化文化创意和设计服务产业发展的金融财税环境。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。对带动效应广、设计开发能力强的重点龙头设计企业，优先列入政府支持的科技计划，市创业风险投资资金和种子基金要给予倾斜支持。参照重点科技创业投资企业的支持办法，安排一定比例的资金，予以重点支持。

3．培育一批具有国际国内领先水平的文化创意和设计服务中心

分领域、分专业推进文化创意和设计服务中心建设，着重发展与制造业结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的设计中心。以光伏产业为核心建设太阳能产品创意设计应用开发中心；以碳材料产业为核心建设石墨烯产品创意设计应用开发中心等；积极引进国内外知名工业设计机构、著名高校工业设计中心，在我市创办研发设计中心和分支机构，加速我市文化创意和设计水平与世界一流水平接轨。